Zertteu Research Institute приступает к реализации проекта «Продвижение стандартов и практик Организации по Экономическому Сотрудничеству и Развитию в сфере прозрачности и подотчетности государственных финансов».
Контекст:
Казахстан заявил о своей заинтересованности в сотрудничестве с Организацией по Экономическому Сотрудничеству и Развитию (ОЭСР). Официально данное сотрудничество было закреплено в меморандуме о взаимопонимании и реализации Страновой программы сотрудничества на 2015-2016 годы.
Заявив о вхождении в группу из 30 наиболее развитых стран к 2050 году, Правительство Казахстана обязано принимать шаги по модернизации и реформированию в таких секторах как государственное управление, охрана окружающей среды, фискальная политика, образование и здравоохранение. Модернизации подлежат те сферы, которые наименее развиты, конкурентоспособны и требуют немедленного улучшения.
Среди существующих проблем, с которыми сталкиваются центральные государственные органы можно отметить следующие: необходимость постоянного повышения потенциала сотрудников для реализации международных программ; недостаточность развития и эффективность коммуникации между заинтересованными сторонами; ограниченность понимания международных требований, стандартов и практик, как они отражены в политиках и нормах международных организаций; недостаточность информирования общественности о процессе реализации различных программ, и в том числе международных инициатив. Данные проблемные моменты отражаются в страновом обзоре ОЭСР по Казахстану, который был подготовлен в декабре 2014 года.
Перечисленные вызовы способствуют низкой эффективности в реализации программных документов как национальных, так и международных, а также отсутствию должного взаимодействия с населением, экспертным сообществом и другими участниками процессов реформ. Все это ограничивает общественный диалог, а значит и не полностью соответствует стандартам ОЭСР.
Среди наиболее важных вопросов совершенствования и реформирования находятся такие как государственные финансы и фискальная политика, прозрачность и подотчетность в бюджетной сфере. Эти вопросы находятся в одной корзине и предоставляют комплексную сферу – государственное управление. Предоставляемое окно возможностей дает основания рассчитывать на открытость государственных органов к разработанным рекомендациям на основе проведенного глубокого анализа.
В 2002 году было разработано руководство «Лучшие практики бюджетной прозрачности ОЭСР» / «OECD Best Practices for Budget Transparency», которые определяет неформальные стандарты. С февраля 2015 года «Лучшие практики бюджетной прозрачности» были обновлены и представлены в «Рекомендациях по бюджетному управлению / Recommendation on Budgetary Governance». Данные документы будут одними из приоритетных в корзине «государственное управление» Казахстана, а вовлечение экспертного сообщества поможет госорганам в реализации действенных реформ. Кроме этого, подготовленное исследование поможет в разработке закона о доступе к публичной информации, который может быть принят в ближайшее время.
О проекте:
Цель проекта: активизация общественных дискуссий и диалога заинтересованных сторон, а также содействие в проведении реформ в сфере прозрачности и подотчетности государственных финансов в рамках сотрудничества Казахстана и ОЭСР. Проект поддержан Фондом Сорос — Казахстан.
В рамках десятимесячного проекта ZRI планирует проведение странового исследования на соответствие Казахстана стандартам, практикам и принципам ОЭСР, а также проведет ряд публичных мероприятий – пресс-конференцию, тренинги для журналистов и презентацию аналитического отчета.
Несомненно, реализация данного проекта невозможно без сотрудничества с заинтересованными сторонами из числа центральных государственных органов, экспертами, неправительственными организациями, журналистским сообществом и другими.
В результате реализации данной инициативы и других, ZRI рассчитывает на открытый и постоянный диалог о мерах, предпринимаемых Правительством Республики Казахстан по совершенствованию прозрачности и подотчетности в сфере государственных финансов через призму международных стандартов.
Результаты проекта и мероприятия:
По мере выполнения задач проекта ZRI будет размещать в публичный доступ результаты проекта, информацию о мероприятия и другие данные, которые могут быть полезны заинтересованным сторонам и пользователям нашего ресурса.